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挑战：罗马公民和非公民在法律上的矛盾增多，《十

二铜表法》等原有法律已经不能适应社会发展的需要。

对策：推动罗马法发展，颁布万民法。

地位：欧洲历史上第一部系统的法律文献汇编。

核心：强化君权。

进步性：一定程度上改善了奴隶的地位；奠定了欧洲

民法的基础。

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