$ 解:(5) 设便民服务点 P 在数轴上表示 x 的点处,$
$ 根据题意可 得, $
$ 便民服务点到四点的距离为$
$ |x+5|+|x+1|+|x-1|+ |x-3| ,$
$ 当表示 x 的点在表示 -5 的点到表示 3 的点的线段$
$ 上时, $
$ |x+5|+|x-3| 有最小值 8 ,$
$ 当表示 x 的点在表示 -1 的点到表示 1 的点的线段$
$ 上时, $
$ |x+1|+|x-1| 有最小值 2 , $
$ 故当表示 x 的点在表示 -1 的点到表示 1 的点的线段$
$ 上时,$
$ |x+5|+|x+1|+|x-1|+|x-3| 有最小值 10 ,$
$ 所以当便 民服务点 P 建在点 B 与点 C 之间时, $
$ 便民服务点 P 到 四个居民区 A 、 B 、 C 、 D 总路程$
$ 最短, 最短路程是 10 km .\ $