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信息发布者：

多次下令释放奴婢，禁止残害奴婢;将荒地和山林给予农民耕种，并减轻田租;还减轻刑罚，赦免囚

犯;合并郡县，裁减官员，加强对官吏的监督，惩处贪官污吏;又允许北方各族内迁，缓和民族矛盾。

外戚

专权

宦官

专权

184年。

失败。

张角。

有组织、有准备。

沉重打击了东汉的统治，使其

名存实亡。

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