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原因:水患;政治动乱;阶级斗争激烈。
(答出其中两点即可)
制度:分封制。
分封依据:血缘关系的远近和功劳的大小。
作用:巩固了周王朝对地方的控制,扩大了统治范围。
方面:制度建设。
措施:确立县制,由国君直接派官吏治理;建立户籍制度,
加强对人民的管理。
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