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第一阶段:政治协商从无到有
第二阶段:政治协商从理论到实践
特点:反复修改完善;进行充分的民主协商;程序正当;
根据历史和国情进行大胆创造。
作用:《中国人民政治协商会议共同纲领》是中国有史
以来中国人民的第一部大宪章,奠定了新中国的基本格
局;《中国人民政治协商会议共同纲领》起了临时宪法
的作用。