解:$(1)$根据$P=UI $可知小灯泡的额定电流$I_{L}=\frac {P_{L}}{U_{L}}=\frac {3\ \mathrm {W}}{12\ \mathrm {V}}=0.25\ \mathrm {A};$
$(2)S_{1}、$$S_{2}$都闭合时,$R_{2}$被短路,$L、$$R_{1}$并联,电流表测量干路电流,$L $恰好正常发光,则通过灯泡的电流为$0.25\ \mathrm {A},$小灯泡两端的电压等于其额定电压,根据并联电路的电压特点可知电源电压$U=U_{L}=12\ \mathrm {V};$
电流表示数为$0.55\ \mathrm {A},$根据并联电路的电流特点可知通过$R_{1}$的电流$I_{I}=I-I_{L}=0.55\ \mathrm {A}-0.25\ \mathrm {A}=0.3\ \mathrm {A},$
$R_{1}$在$1 \mathrm {min}$内消耗的电能$W=UI_{1}\ \mathrm {t}=12\ \mathrm {V}×0.3\ \mathrm {A}×10×60\ \mathrm {s}=2160\ \mathrm {J};$
$(3)S_{1}、$$S_{2}$都断开,$R_{1}、$$R_{2}$串联,电流表测量电路电流。电流表量程为$0-0.6\ \mathrm {A},$则通过电路的最大电流$I'=0.6\ \mathrm {A},$电源电压不变,根据欧姆定律可知电路的总电阻最小,根据电阻串联的特点可知$R_{1}$接入电路的阻值最小,根据$P=I^2R $可知$R_{2}$与$R_{1}$功率之比最大$.$
根据欧姆定律可知电路的总电阻$R=\frac {U}{I'}=\frac {12\ \mathrm {V}}{0.6\ \mathrm {A}}=20 \ \mathrm {Ω},$
根据电阻串联的特点可知$R_{1}=R-R_{2}=20 \ \mathrm {Ω}-5 \ \mathrm {Ω}=15 \ \mathrm {Ω},$
$R_{2}$与$R_{1}$功率之比的最大值为:$\frac {P_{2}}{P_{1}}=\frac {I'^2R_{2}}{I'^2R_{1}}=\frac {R_{2}}{R_{1}}=\frac {5 \ \mathrm {Ω}}{15 \ \mathrm {Ω}}=\frac 13.$